Утилизационный сбор и его влияние на автомобильный рынок: Россия и Китай

Утилизационный сбор и его влияние на автомобильный рынок: Россия и Китай

Утилизационный сбор (утильсбор) — один из ключевых инструментов государственного регулирования автомобильной отрасли. Он напрямую влияет на стоимость новых и подержанных автомобилей, стимулирует локальное производство и определяет экологическую политику в сфере автопрома. Однако в России и Китае подходы к утильсбору принципиально различаются — как по целям, так и по последствиям для рынка.

1. Что такое утильсбор и зачем он нужен?

Утильсбор — это плата, взимаемая при выпуске или ввозе транспортного средства, предназначенная для финансирования системы утилизации автомобилей по окончании срока их эксплуатации. Цель — сократить количество «автомобильных кладбищ», повысить экологическую безопасность и стимулировать цикличную экономику.

2. Утильсбор в России: обязательный и фиксированный

• Введён: с 2012 года (Федеральный закон №89-ФЗ).
• Кто платит:
  — производители и импортёры новых автомобилей;
  — физические лица — при ввозе подержанного авто (кроме случаев освобождения).
• Размер сбора:
  — для легковых авто: от 104 000 до 227 000 рублей (в зависимости от массы и возраста);
  — для коммерческого транспорта — значительно выше.
• Льготы:
  — освобождение для российских автопроизводителей, участвующих в промышленной сборке;
  — снижение для электромобилей (с 2024 года — 0 рублей до 2030 года).

Влияние на рынок:
— Утильсбор повышает стоимость импорта, особенно подержанных иномарок из Японии и Европы.
— Стимулирует локальное производство: Geely, Haval, Chery и другие китайские бренды открывают заводы в РФ, чтобы платить сниженный или нулевой сбор.
— Создаёт барьер для «серого» импорта — многие подержанные авто становятся экономически невыгодными к ввозу.

3. Утильсбор в Китае: гибкий, но не в виде прямого налога

• Формального «утильсбора» как в России в КНР нет.
• Вместо этого действует система обязательной утилизации через лицензированные центры.
• При покупке нового автомобиля никакой дополнительной пошлины за утилизацию не взимается.
• Однако при снятии авто с учёта (например, для продажи на экспорт или утилизации) владелец должен предоставить сертификат утилизации от аккредитованного центра.

Финансирование утилизации:
— За счёт государственных субсидий и платы от переработчиков (за металл, аккумуляторы, редкоземельные элементы).
— С 2021 года введены целевые фонды для поддержки переработки электромобилей и аккумуляторов.

Влияние на рынок:
— Нет искусственного удорожания новых авто — рынок остаётся конкурентным.
— Сильный стимул к развитию инфраструктуры переработки: в Китае более 800 лицензированных утилизационных предприятий.
— Производители (включая BYD, Geely, NIO) обязаны участвовать в программе «расширенной ответственности производителя» (EPR) — то есть обеспечивать сбор и переработку своих автомобилей.

4. Подход к утилизации электромобилей

• Россия:
  Пока нет отдельной системы для ЭМ. Утильсбор на них отменён, но инфраструктура переработки тяговых аккумуляторов почти отсутствует.

• Китай:
  КНР — мировой лидер по переработке литий-ионных батарей.
  С 2023 года все производители ЭМ обязаны передавать данные об аккумуляторах в национальную базу, чтобы отслеживать их до утилизации.
  Государство субсидирует компании, создающие «замкнутый цикл»: от производства до извлечения кобальта, лития и никеля.

5. Экологические и экономические последствия

6. Что это значит для участников автомобильного рынка?

• Для импортёров в РФ: утильсбор — серьёзный барьер. Решение — локализация производства.
• Для владельцев подержанных авто в России: ввоз авто старше 5–7 лет часто экономически невыгоден.
• Для китайских производителей: Китай даёт им «зелёный коридор» на внутреннем рынке, а в РФ — стимул строить заводы (как это сделали Chery и Geely).
• Для экологов и экспертов: Китай делает ставку на технологии переработки, Россия — на административное регулирование.

Заключение

Утилизационный сбор в России — это налоговый инструмент, влияющий на цену и доступность автомобилей. В Китае — экологическая и технологическая система, встроенная в жизненный цикл машины. Оба подхода отражают разные модели развития:

• Россия использует утильсбор как рычаг промышленной политики;
• Китай — как элемент «зелёной» экономики и технологического суверенитета.

Для АвтоКлуба «Россия–Китай» понимание этих различий критически важно при анализе стоимости владения, планировании поставок, разработке образовательных программ и экспертных оценок.

Подготовлено: Бюро технической оценки и аналитики АвтоКлуба «Россия–Китай»